Vera S. Vasilieva (sivilia_1) wrote,
Vera S. Vasilieva
sivilia_1

Взгляд Валентина Данилова на уголовно-исполнительное законодательство РФ. Моя заметка на HRO.org

8 апреля 2014 года в Национальном исследовательском университете "Высшая школа экономики" (НИУ ВШЭ) на факультете права выступил бывший политзаключенный, физик Валентин Владимирович Данилов. Тема его лекции звучала так: "Взгляд на современное уголовно-исполнительное законодательство РФ: теория и практика его применения".

В 2004 году Валентин Данилов был осужден по ложному обвинению в передаче Китаю материалов, содержащих государственную тайну (ст. 275 УК РФ – "государственная измена"). Уголовное дело против ученого было возбуждено в мае 2000 года управлением ФСБ по Красноярскому краю. Физика также обвинили в мошенничестве со средствами, выделенными на научные изыскания. В феврале 2001 года он был арестован. В декабре 2003 года коллегия присяжных Данилова оправдала, но Верховный суд РФ это решение отменил. Ученый вновь был взят под стражу 10 ноября 2004 года. Через две недели коллегия присяжных в другом составе приговорила физика к 14 годам лишения свободы. Позднее этот срок сократили на год.

Российские правозащитники считали Валентина Данилова политическим заключенным и призывали президента РФ помиловать его.

24 ноября 2012 года ученый был освобожден из колонии Красноярска условно-досрочно. В настоящее время он проживает с семьей в Новосибирске.

Сообщение Валентина Данилова в НИУ ВШЭ было связано с очень актуальным на сегодняшний день вопросом – исполнение приговоров по уголовным делам.

"Когда государственные органы власти нарушают закон – это гораздо опаснее, чем правовой нигилизм граждан". Таково мнение ученого, который, находясь за решеткой, написал немало статей об уголовно-исполнительной системе (УИС), вышедших в свет в его блоге на сайте радио "Свобода".

Иной скептик, возможно, назовет взгляд Валентина Данилова идеалистическим. Однако сложно заподозрить в идеализме человека, проведшего десять лет за решеткой и положившего столько сил на совершенствование УИС.

HRO.org предлагает вниманию своих читателей основные тезисы лекции Валентина Данилова.

"У нас идеальное, лучшее уголовно-исполнительное законодательство. Но оно, к сожалению, не работает".

Для подтверждения этого своего тезиса Валентин Данилов провел сравнение советской и российской УИС. В частности, он обратил внимание на такую новацию в УИК РФ, как колонии-поселения.

По мнению ученого, большинство судей Российской Федерации неверно трактуют пункт "г" части 2 статьи 78 УИК РФ. Он регламентирует сроки, по отбытии которых возможен перевод осужденных в колонии-поселения из колоний общего и строгого режимов. "Казус", по выражению Валентина Данилова, заключается в точке запятой, содержащихся в следующей фразе:

"...Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания: …из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение – по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, – по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений – по отбытии не менее двух третей срока наказания".

Большинство судей Российской Федерации не знают правил русского языка, замечает ученый, в результате чего они считают, что если осужденный совершил особо тяжкое преступление, то его нужно переводить в колонию-поселение по отбытии 2/3 срока.

Однако из текста ясно, что в действительности переводить осужденных из исправительных колоний строгого режима в колонии-поселения нужно по отбытии ими не менее 1/3 срока наказания. "Точка с запятой в русском языке означает, что дальше можно не читать, если ранее вы условно-досрочно не освобождались", подчеркивает Валентин Данилов.

Для осужденных же, ранее условно-досрочно освобождавшихся от отбывания наказания и совершивших новое преступление во время неотбытой части наказания, срок облегчения режима отодвигается.

"В части 3 статьи 78 содержится исчерпывающий перечень причин, по которым осужденному можно отказать в таком переводе. Если вы прочитаете, то убедитесь, что такие причины трудно найти. Но на практике все выглядит совершенно иначе", констатирует бывший политзаключенный.

"Условно-досрочное освобождение (УДО) в РФ – это не исключение, а правило".

Российское уголовно-исполнительное законодательство, в отличие от советского, предусматривает УДО для заключенных всех категорий. В реальности же это событие оказывается недостижимым для многих заключенных, в том числе для известных людей, фигурантов "громких" уголовных дел, напоминает Валентин Данилов.

Самому ученому удалось получить УДО, но на год позже, чем это предусмотрено законодательством.

В наше время, уверен он, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления легко и просто не только могут быть освобождены условно-досрочно, а подлежат УДО. При этом тяжесть преступления не является основанием для отказа осужденному в изменении вида наказания. Характеристика, которую дает исправительное учреждение, влияет только на режим – характер обременений, которые налагает суд на осужденного. Но не на вопрос о предоставлении УДО. "УДО в РФ – это правило, а не исключение, но до сих пор многие судьи отказываются им руководствоваться", заключает Валентин Данилов.

"В законодательство РФ заложен европейский подход к осужденному, предполагающий его ресоциализацию. Но мы этими правовыми нормами практически не пользуемся".

В исправительных колониях есть профессионально-технические училища, где заключенные получают трудовые навыки. Однако полноценно применять их они могут только в колониях-поселениях, поскольку работать в исправительных колониях очень трудно, считает Валентин Данилов. Более того, в колониях-поселениях осужденные могут не только работать, но и проживать с семьей, заводить социальные связи. И, самое главное – гасить материальные иски потерпевших. Таким образом законодатель предусмотрел предотвращение будущих преступлений.

Этим наша система исполнения наказаний отличается от американской и едина с европейской. Американский подход к наказанию подразумевает скорее строительство новых тюрем, чем возвращение людей в жизнь социума, полагает Валентин Данилов. А европейский подход – это большие программы по ресоциализации осужденных. Каждый человек считается представляющим ценность.

"Нарушение сроков исполнения наказания разрушает целостность системы и препятствует ее главной цели – ресоциализации".

Перевод из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение должен осуществляться по истечении 1/3 срока, утверждает Валентин Данилов. "Это очень опасно, когда государство нарушает закон. Это гораздо хуже, чем правовой нигилизм граждан", предупреждает ученый.

"Создание рабочих мест в колониях-поселениях – прерогатива региональной власти и бизнеса, а не ФСИН".

Создание рабочих мест в колониях-поселениях почему-то поручено ФСИН. Но это совершенно не их сфера деятельности, они в этом ничего не понимают. Они могут только охранять осужденных на территории. Рабочие места – это бизнес. Поэтому в колониях-поселениях людям не хватает работы, делает вывод Валентин Данилов. В качестве примера он привел ситуацию в колонии-поселении Новосибирска, где занято только 200 осужденных, хотя предусмотрено содержание 500 человек.

Между тем, по данным Валентина Данилова, в Красноярске лица, которые сначала переводятся из исправительной колонии в колонию-поселение, а затем получают УДО, совершают повторно меньше преступлений, нежели те, кто выходит непосредственно из исправительной колонии.

"Я считаю, что вопросом организации рабочих мест в колониях-поселениях должна заниматься региональная власть – привлекать бизнес, муниципальные органы. В частности, работу гастарбайтеров вполне могут выполнять осужденные из колоний-поселений", сказал Валентин Данилов.

По его мнению, "проблема, почему у нас не выполняется законодательство в части колоний-поселений, связана с тем, что законодатель написал очень хороший закон, но не прописал механизмы его реализации".

"Сотрудникам ОНК освобождавшийся осужденный расскажет гораздо больше, чем продолжающий отбывать наказание".

Большую роль в реализации норм уголовно-исполнительного кодекса, которые сейчас не действуют, как надеется Валентин Данилов, могут сыграть Общественные наблюдательные комиссии (ОНК). "Это канал, через который общественность может повлиять на региональную власть", поясняет он.

Вместе с тем ученый отмечает, что при посещении членами ОНК мест лишения свободы сотрудники исправительных учреждений зачастую стараются спрятать заключенных от комиссии. В результате каждый такой визит становится испытанием для тех, кому правозащитники стремятся помочь.

"Расспросите тех, кто там побывал. Найдите освободившегося, он скажет, что там и как", советует Валентин Данилов.

Оригинал на портале HRO.org

Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 4 comments